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广东绿色金融体系建设应有突破

文章发布时间:2016/3/8 14:04:25



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广东绿色金融体系建设应有突破

  变革时代,广东正着力打造科技创新高地,而这一目标的实现离不开科技金融的强大助力。金融创新既是发展的强劲驱动力,也是一项艰巨的系统工程。

  对于广东金融改革,创新无疑是一个巨大考验。3月4日,全国人大代表、中国人民银行广州分行行长王景武在接受中国经济时报记者采访时表示,在经济新常态下,金融创新应该并且能够为转型升级提供支撑,同时,广东省应在绿色金融体系创新方面有所突破。

  绿色发展亟需构建绿色金融体系

  中国经济时报:您今年提出“多措并举积极构建绿色金融体系”,包括哪些理念和相关建议?未来,人行广州分行会给予哪些绿色金融支持?

  王景武:优良的生态环境既是发展质量和水平的集中体现,又是产业竞争和吸引人才的关键所在。推动绿色发展,要求转变资源消耗过大、环境污染过重的增长方式,以节能减排为重点,加快构建资源节约型、环境友好型社会的生产方式和消费方式。实现绿色发展离不开金融的支持,需要创新金融制度安排,引导更多的社会资金投资于环保、节能、清洁能源、清洁交通等绿色产业,推动经济结构低碳化。

  人民银行广州分行将牢固树立绿色发展理念,准确把握绿色发展的丰富内涵和要求,通过创新金融服务方式,一方面引导传统产业开展节能环保改造,另一方面激励更多社会资金投资绿色新兴产业,推动广东经济结构加速调整。

  同时,会加强信贷政策与产业政策的配合,研究制定差异化的绿色信贷政策,引导资金有序退出过剩产能和高污染落后产业,加大对环保、节能、低碳等绿色产业的支持;鼓励地方法人银行和企业发行绿色债券,探索发展绿色信贷资产证券化,进一步发挥金融市场支持绿色融资的功能;支持广东设立绿色金融创新综合试验区,为全国绿色金融体系建设探索新路径。

  全面推进“大珠三角”金融圈建设

  中国经济时报:“十三五”期间,广东会如何推进“大珠三角金融圈”建设?在常规项基本全放开的情况下,未来会怎样打通资本项下的一些业务往来?

  王景武:当前,根据党中央、国务院和人总行的部署和要求,广东要坚持改革方向不动摇,继续推进人民币资本项目可兑换,以资本项目开放促进国际收支在更高水平上的平衡,因势利导进一步推进人民币资本项目可兑换。

  一是扩大跨境融资宏观审慎管理试点。按照本外币一体化管理要求,在总结前期区域性、地方性试点基础上,探索将本外币一体化全口径境外融资宏观审慎管理试点扩展至广东自贸区和相关地区注册的企业,并择机扩大试点范围,有序拓宽境内企业在境外融资通道,为企业营造国际化、市场化的融资环境。

  二是开展债权跨境转让。《中国(广东)自由贸易试验区总体方案》提出,要研究探索自贸区金融机构与港澳地区同业开展跨境人民币信贷资产转让业务。下一步,要研究探索广东自贸区内银行机构与境外同业开展双向的债权类资产跨境转让,区内银行机构既可以向境外同业转让债权类资产,又可以从境外同业受让债权类资产。

  其他措施还包括建立和完善“深港通”、“沪港通”机制;扩大跨境人民币使用以及建立健全监测和预警机制等。

  多举措推进《支付结算条例》制订

  中国经济时报:您的提案中包括支付结算管理的相关内容,您对现行支付结算法体系有何建议?

  王景武:近二十年来我国经济格局和市场环境发生了深刻变化,支付结算活动的参与主体及其相互关系,支付结算工具和行为种类都发生了变化。现行支付结算体制的外部实施环境和社会经济对支付结算管理的需求都发生了巨大变化,现行的《支付结算办法》颁布于1997年,已经难以适应经济发展的需要,亟待进行改革。

  我的建议是,从建立支付结算监管体系、界定适用行为及主体、实现相关法律法规的协调一致、借鉴国际经验并与国内实际相结合等方面着手,积极推进《支付结算条例》的制订工作。

  一是建立一个统一、明晰的支付结算监管体系。建议应根据《中国人民银行法》等法律规定,在制订《支付结算条例》时,明确中国人民银行作为支付结算业务监督管理主体,明确支付结算管理职责的划分,建立一个统一、明晰的支付结算监管体系。同时整合管理资源,理顺各相关部门的管理关系,建立支付体系监管的协调机制,实现对支付结算业务的科学、有效监管。

  二是重新界定适用行为及主体。《支付结算办法》对支付结算行为和参与主体的界定过于狭窄,难以适应目前支付结算业务的实际。建议在制订《支付结算条例》时,根据目前支付结算业务的实际,重新界定支付结算行为和参与主体。在完善传统支付业务管理基础上,将网上银行、移动支付、自助银行、电子票据等新兴结算方式、结算主体纳入管理范畴。

  三是实现相关法律法规的协调一致。针对目前《票据法》存在的缺陷和《支付结算办法》与《票据法》等上位法存在的明显冲突,建议在制订《支付结算条例》的同时,应根据票据业务管理的实际需求,对《票据法》进行同步修订,实现两者规范体系的协调一致。

  四是充分借鉴国际经验并与国内实际相结合。特别是在政府监管和市场效率的关系方面,在有效控制系统性风险的前提下,发挥市场资源配置的功能,鼓励业务创新。同时充分考虑我国支付体系发展现状、未来发展趋势和现有法律基础环境等因素,本着实事求是、尊重市场发展规律的态度,制定符合我国国情的具有前瞻性的《支付结算条例》。

  


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