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三星工厂落地西安:地方为项目付出至少2000亿元

文章发布时间:2015/5/27 8:48:33



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作为“改革开放后中西部地区最大的外资项目”,三星电子闪存芯片项目,即将落地内陆城市西安。今年年初,三星在中国投资建厂得到了韩国政府的审批,此后,国内大量一线城市加入了争夺此项目的行列。但最终,西安脱颖而出。

4月2日,三星电子召开董事会并宣布,确定在西安市建设闪存芯片工厂。

据西安高新区估算,项目一期第一阶段投资将达70亿美元,若三期投资顺利完成,总投资约为300亿美元——显然,这对于国内任何一座城市,都具有不言而喻的吸引力。在这之前,北京、重庆等城市,都曾经与三星方面沟通,希望项目落地。

4月10日,三星与西安方面共同签署了投资协议和框架协议,据西安方面透露,他们希望在6月份之前得到中央的相关许可批准。据称,项目将直接带动1200人就业。

西安胜出的原因是什么?官方口径认为是得益于当地的人力资源优势和科研实力。当地媒体报道称,“目前西安40多所高校设有电子信息学科,电子信息领域科研院所50余家,信息技术类企业2600余家。”

但事实可能并非如此简单,本报从多个可靠渠道获悉,为了赢得投资方的青睐,西安高新区对此项目表现出极大的诚意——相比其他城市而言“更多的财政和行政支持”,包括对项目进行巨额财政补贴、“10免10减半”所得税优惠、项目运行补贴、土地及建筑无偿提供,并为项目修建高速公路、地铁等交通设施和生活配套等。

截至发稿,西安高新区官方未对本报采访进行答复。

中西部最大规模的项目

投资额巨大的闪存芯片项目,无论对于三星电子,还是希望获得项目的城市,都是意义重大的决策。

目前在存储器领域,三星在全球市场占有率逾四成,有DRAM及储存型快闪存储器(Nand Flash)两大关键存储器,且掌握技术领先和经济规模的优势。在此前,由于担心技术外泄,三星在本土之外,仅在美国得克萨斯州奥斯汀市建立生产线,用于生产记忆芯片和逻辑芯片——其中逻辑芯片从去年10月份开始已经实现满负荷生产,用于满足苹果iPhone 4S和iPad2的A5处理器订单。

英国金融时报报道称,在早些时候进行的中国、日本和韩国三边投资协定协商过程中,韩国方面强调,“其优先考虑的是知识产权保护,随着韩国在中国建立的工厂的知识含量越来越高,这一点变得日益重要。”

今年年初,三星在中国投资建厂得到了韩国政府的审批。这也将是三星电子迄今为止最大的一笔海外投资,Korea Investment & Securities Co.分析师SeoWonSeok在接受彭博社采访时称,“如此规模的单体工厂在整个行业内都是最大的。就Nand闪存而言,中国与韩国都将是重要的生产基地。”

这对中国城市的吸引力不言而喻,国内大量一线城市均加入了争夺的行列,最初,外界普遍猜测项目将落地北京,重庆市官员也向本报证实,曾与三星方面进行沟通协商。在当时,西安方面表现得非常低调,并不引人注目。

后来的签约现场,西安高新区管委会主任赵红专说,“去年12月份,三星才把西安列入后备城市,当时和西安竞争的还有两个直辖市以及其他省市。”

直到今年3月下旬,西安方面才传出乐观消息,当地媒体称,“记者22日从西安高新技术产业开发区获悉,韩国三星电子公司当日宣布,其拟在中国大陆建设的新闪存芯片项目,已经选址西安市。”

4月2日,三星电子召开董事会,确认了这一消息。4月10日,双方在西安共同签署了相关投资协议。

据公开披露的消息显示,将在西安高新区投资的存储器项目是三星电子最领先的技术,每月可生产10万片,需要场地130万平方米。投资的一期为100亿美元,其中第一阶段为70亿美元;第二阶段为30亿美元;第二期为70亿美元;第三期为130亿美元。总投资届时将超过300亿美元。

难以比拟的条件

在与北京、重庆的竞争中,三星项目花落西安高新区的真实原因,西安高新区在官方报道中列举了西安人力、科研方面的实力优势,但真实情况可能并不如此简单。

韩国亚洲经济报道,今年1月,三星电子曾就在北京建立闪存芯片工厂与政府进行协商,理由不仅包括北京拥有“中国硅谷”中关村、便利的交通条件,“在中国的心脏部位设立三星半导体工厂,其象征意义不言而喻。”

后来的《韩国时报》报道称,“北京是芯片厂的候选之一。但三星已挑选西安,以吸引更多的财政和行政的支持”。

三星电子曾就投资事宜,向西安高新区提出了1000多个问题,并得到研究、解答和回复,但是,“同时也提出了一些最为关心的问题,需要解决”。“更多的财政和行政支持”,可能是西安高新区获得此项目的关键因素。据西安当地官员透露,其主要内容包括:财政补贴对投资额进行30%的补贴;项目所需130万平米厂房由西安方面代建并和土地同时免费提供;每年补贴水、电、绿化、物流费用5亿元;对所得税征收进行前十年全免后十年半额征收。同时,西安市还承诺,将为项目修建高速公路和地铁等交通基础设施。

在前期谈判阶段,三星也曾向重庆方面提出过类似条件。采访过程中,重庆市两江新区一位不愿透露姓名的官员表示,事到如今,对其已不愿意多谈,“因为谈多了,会损害到我们的招商环境”。

一位外资企业政府事务部人士说,之前曾就城市选择问题与三星高管进行沟通,当时三星方面的判断是,从政府服务意识、城市区位环境等方面比较,西安与北京、重庆比都明显不占优势,但是,与北京比较,西安可以对三星提出的条件全部接受。

“重庆也曾经是很重要的选择,但由于项目必须在明年年底前投产,三星方面非常担心最近的一些事件会影响到项目能否如期投产。”上述人士说。

3月31日,本报对相关协议内容向西安高新区求证采访,但至今并未得到答复,不予承认,亦未进行否认。

“如果我们在西安投资最终决定的话应该举行一场记者发布会,”3月底,中国三星总部战略与公共事业部总监赵信衡对本报回复说,“现在回答比较难,都是还没公布出来的内容。”

4月10日,赵信衡再次对本报说,“跟地方政府的投资协议,都是不能公布的内容”。

据悉,西安高新区方面已开始着手进行项目所在地土地准备工作,其一期项目初步征地在5000亩左右规模。

目前,该项目用地区域地价每亩约400万-600万元,其核心地段曾拍出超过千万地价。以500万地价估算,仅土地方面就将付出约250亿规模的支持。

据称,整个项目占地未来将达10平方公里。

在财政补贴方面,如以70亿美元的一期投资额估算,西安高新区付出的财政补贴应在100亿元以上;如以300亿美元总投资额估算,当地为此付出的财政补贴,可能在500亿元规模。“10免10减半”式所得税优惠政策,也意味着整个项目运行的15年内,西安市财政无法从项目本身获得所得税回报。按照项目一期公布的660亿元的年产值、外资企业15%税率保守估算,将至少减免税费1485亿元。

如此计算下来,西安为三星项目付出至少2000亿元。“实际付出的还可能更多,”一位陕西省官员说,“因为所得税优惠只能减免省级以下部分,上缴中央的比例并不能减免,地方财政可能需要代替企业支付这一部分。”


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